九江市總工會

國廠開組發[2012]1號

 

關于印發《全國廠務公開協調小組

及其辦公室工作規則》的通知

 

各省、自治區、直轄市廠務公開協調（領導）小組：

《全國廠務公開協調小組及其辦公室工作規則》已經2012年2月20日全國廠務公開協調小組第十七次會議審議通過?，F予印發。

請你們結合本地實際，加強廠務公開協調（領導）小組及其辦公室制度建設，明確各成員單位的工作職責，加強協調配合，完善工作機制，形成工作合力，更好地指導和推動廠務公開民主管理工作全面深入發展。

 

           全國廠務公開協調小組

                          2012年2月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全國廠務公開協調小組及其辦公室工作規則

（2012年2月20日全國廠務公開協調小組

第十七次會議審議通過）

 

為認真貫徹落實黨中央關于推進廠務公開民主管理工作的指示精神，進一步加強組織領導、完善工作制度，明確工作職責，提高工作效率，更好地指導全國企事業單位實行廠務公開，建立和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，充分發揮廠務公開民主管理在黨和國家工作大局中的積極作用，特制訂此規則。

一、全國廠務公開協調小組及其辦公室工作職責

（一）全國廠務公開協調小組組成及其職責

全國廠務公開協調小組（以下簡稱協調小組）由中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、國務院國有資產監督管理委員會、監察部、中華全國總工會、中華全國工商業聯合會等單位的負責同志組成。協調小組設組長、副組長。

協調小組工作職責是：學習宣傳、貫徹落實黨中央關于廠務公開民主管理工作的精神，指導全國廠務公開民主管理工作。一是研究確定全國廠務公開民主管理的方針政策、目標任務和工作規劃，研究部署工作；二是推動國家立法機關出臺廠務公開民主管理相關法律法規，聯合制定下發推進工作的指導意見等文件，不斷推進廠務公開民主管理工作開展和制度化、規范化、法制化建設；三是定期對全國廠務公開民主管理工作進行調研檢查，適時召開全國性會議或成員單位的系統性會議，進行工作交流、經驗總結、理論研討、先進表彰；四是廣泛利用主流媒體和各成員單位的輿論陣地，深入宣傳廠務公開民主管理的理論、政策、法律和實踐經驗；五是定期聽取協調小組辦公室工作情況匯報，領導全國廠務公開協調小組辦公室的工作；六是定期向中央領導同志匯報工作進展情況。

（二）全國廠務公開協調小組辦公室組成及其職責

協調小組下設辦公室。辦公室由主任、副主任和成員組成，主任、副主任和成員人選由協調小組各成員單位委派相關司（局）、處室的負責同志擔任。

協調小組辦公室工作職責是：根據協調小組確定的方針政策、目標任務、工作部署，在協調小組領導下做好組織、協調、聯絡、宣傳等工作。一是貫徹落實協調小組制定的工作規劃和指導意見，制定具體實施細則和工作方案，提出年度工作計劃的建議；二是調查了解掌握并定期向協調小組報告全國推行廠務公開民主管理工作進展情況及成效和問題，提出對策建議；三是研究提出新形勢下深化創新廠務公開民主管理工作的思路和對策，不斷推進制度化、規范化和法制化建設；四是做好廠務公開民主管理工作調研檢查、總結表彰等重點工作的組織工作；五是做好政策、法規的宣傳和信息、經驗的交流工作，編輯好《廠務公開信息》，管理好全國廠務公開民主管理網站；六是做好干部隊伍的教育培訓工作；七是做好經費預決算和使用管理工作；八是完成協調小組交辦的其他任務。

二、全國廠務公開協調小組各成員單位職責分工

各成員單位要結合本部門職能，明確工作責任，發揮各自優勢，加強協調配合，各司其職、各負其責，齊抓共管、形成合力，共同推進廠務公開民主管理工作。

（一）中共中央紀律檢查委員會、監察部

負責指導各級紀檢監察機關，結合加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，指導和推動企事業單位開展廠務公開民主管理工作。加強對企事業單位領導班子和領導人員廉潔從業行為的監督，完善企事業單位領導班子和領導人員向職代會述職述廉等制度；推動完善企業內部權力運行監督制約機制，加強企業廉潔風險防控；對企事業單位開展廠務公開民主管理工作情況進行監督檢查，及時查處廠務公開民主管理工作中的違法違紀問題；充分發揮職工群眾在企業生產經營管理活動中的民主監督作用，提高反腐倡廉實效。

（二）中共中央組織部

負責指導各級黨委組織部門，結合加強企事業單位領導班子和黨員干部隊伍建設工作，指導和推動企事業單位建立健全基層黨組織，開展廠務公開民主管理工作，并將其納入企業領導班子和領導人員的考核評價體系，推進完善職代會民主評議企業領導人員制度，把民主評議結果作為獎懲、任免企業領導人員的重要依據。把推行廠務公開民主管理工作與開展黨群共建、創先爭優活動結合起來，指導職工群眾依法有序參與基層民主政治活動，充分發揮黨組織的政治核心作用，為推行廠務公開民主管理提供組織保證。

（三）國務院國有資產監督管理委員會

負責指導各級國有資產監督管理機構，將國有企業開展廠務公開民主管理工作情況，作為監督管理國有企業工作的重要內容。指導和監督國有企業建立健全職代會制度，把貫徹中央關于企業重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作“三重一大”事項決策制度的執行情況，企業領導人員廉潔從業情況，涉及職工切身利益重大事項的決策及執行情況，重要規章制度的制定及執行情況，實行廠務公開情況等，作為職代會民主評議的重要內容，民主評議結果作為獎懲、任免企業領導人員的重要依據。指導和監督國有公司制企業建立健全職工董事職工監事制度，將職代會與法人治理機構相結合，完善企業法人治理結構，建立規范有效的內部監督和約束機制，規范決策行為，防范決策風險，提高企業管理水平。

（四）中華全國總工會

負責指導各級工會組織，推動企事業單位建立和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開。指導企事業單位建立和規范廠務公開和職代會制度，落實好職代會提案制度、職代會報告制度、職工代表工作制度、廠務公開標準和工作流程及考核標準，在公司制企業中建立和完善職工董事職工監事制度、職工董事職工監事履職辦法，將企業民主管理制度有效融入企業經營管理活動之中，組織、動員廣大職工積極參與企事業單位管理。監督企業履行民主程序，將企業生產經營活動的重大決策和涉及職工利益的重大事項向職代會報告、提交職代會討論，及時向職工公開，聽取職工意見，落實職代會決議，推動健全和完善黨政主導的職工群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，維護職工勞動經濟權益、民主政治權利和精神文化權益，構建和諧勞動關系，促進職工隊伍和社會和諧穩定。

（五）中華全國工商業聯合會

負責指導各級工商聯組織，在非公有制企業中大力推行和完善廠務公開民主管理制度。加強工作指導和調研檢查，引導非公有制企業經營管理者樹立依靠職工發展企業的理念、共建共享的理念、構建和諧企業文化的理念，自覺履行社會責任，不斷健全職代會等企業民主管理制度，把廠務公開民主管理工作作為企業經營管理的常態化工作，支持職工民主參與管理，加強人文關懷，促進職工和企業共同發展。

三、工作制度

（一）會議制度

1.協調小組會議。協調小組會議一般每年至少召開一次，會議由協調小組組長主持或委托副組長主持。會議主要任務是學習傳達黨中央有關廠務公開民主管理工作的精神，總結工作情況，分析形勢任務，研究解決問題，作出工作部署和提出工作要求。會議議題由協調小組成員或辦公室提出建議，協調小組組長確定。

2.協調小組辦公室會議。辦公室會議每年至少召開兩次，會議由辦公室主任主持或委托副主任主持。會議主要任務是各成員單位通報本部門開展廠務公開民主管理工作情況；研究制定貫徹落實協調小組有關決定的具體措施和辦法；總結工作，分析問題，協調、落實工作計劃和工作安排。會議議題由協調小組辦公室確定。

（二）文件會簽制度

各成員單位聯合下發文件，應事先征求意見同意后，再由各成員單位會簽后下發。協調小組下發文件，應當在分別征求協調小組各成員單位領導同志意見后，由協調小組組長或委托副組長簽發。協調小組辦公室下發文件應在征求辦公室主任、副主任意見后，由辦公室主任簽發。

協調小組及其辦公室就有關文件材料征求意見時，協調小組及其辦公室各成員單位一般應在10個工作日內提出書面答復意見。

（三）調研檢查制度

全國廠務公開民主管理工作調研檢查一般每兩年開展一次，調研檢查活動一般按照各地自檢、省際互檢和協調小組領導帶隊抽檢三個階段進行。在各地自檢、互檢后，由全國廠務公開協調小組成員單位有關領導分別帶隊，對各地廠務公開民主管理工作開展情況進行調研檢查。各成員單位要按照職責分工，對本系統履行職責、推進廠務公開民主管理工作情況進行督查和指導。各調研檢查組要對調研檢查情況進行分析總結，形成調研報告。協調小組辦公室要做好調研檢查活動的組織協調，指導和檢查各地自檢、互檢工作，做好成員單位有關領導帶隊調研檢查的服務工作。調研檢查活動結束后，要對各地自檢、互檢以及協調小組成員單位領導帶隊調研檢查情況進行綜合分析，形成調研檢查情況的總報告。

（四）工作表彰制度

全國廠務公開民主管理工作先進單位表彰分為三類：一是對各地、有關部門和產業推薦的優秀企事業單位，授予全國廠務公開民主管理先進單位；二是從全國廠務公開民主管理先進單位中優中選優，命名全國廠務公開民主管理示范單位；三是對各省、自治區、直轄市協調領導機構推薦的優秀組織、部門、機構，授予全國推動廠務公開民主管理工作先進單位。表彰活動原則上每三年開展一次。表彰決定須經全國廠務公開協調小組會議審議通過，并在主要媒體上，對擬表彰的先進單位、示范單位和推動工作先進單位推薦名單進行公示。通過選樹典型，總結、宣傳和推廣基層先進單位好的經驗和做法，以點帶面推動廠務公開民主管理工作創新發展。

（五）信息報送制度

協調小組辦公室負責全國廠務公開民主管理工作的相關政策法規、各地工作經驗的信息收集、匯總、通報工作。根據工作實際，編輯《廠務公開信息》，呈報中央領導同志，報送協調小組成員及辦公室成員，印發各省、自治區、直轄市和地級市廠務公開協調領導機構。建設和管理好全國廠務公開民主管理網站，及時更新內容，宣傳廠務公開民主管理工作的理論、實踐和工作成效，擴大廠務公開民主管理工作的社會影響。

（六）財務工作制度

廠務公開財政專項經費由協調小組辦公室按照中央財政資金使用要求，由全國總工會財務部門代管，實行財務公開。經費預決算應經協調小組辦公室討論并審議通過。