九江市總工會

                    立足崗位做貢獻 巾幗稅官展風采

                                             ——彭澤縣國家稅務局局長張可珂同志事跡材料

光蔭荏冉，春華秋實，現年43歲的彭澤縣國稅局黨組書記、局長張可珂，已經在稅務工作崗位上奮斗了23個春秋。23年來她立足本職，愛崗敬業，聚財為國，執法為民，扶殘助困，奉獻社會，在這個平凡而又不平凡的崗位上，在23年坎坷而又艱辛拼搏的征程上，用辛勤的耕耘、熾熱的追求、不懈的奮斗做出了突出貢獻，受到社會各界和納稅人的一致好評，展示出一位基層女稅官閃亮的風采，留下了一連串閃光的足跡。2012年3月，張可珂從九江市國稅局機關調至彭澤縣國稅局工作,擔任彭澤縣國稅局黨組書記、局長，挑起了組織全縣國稅收入的大梁。作為一名稅務工作者，張可珂同志實踐著“聚財為國、執法為民”的宗旨；作為一名共產黨員，她始終保持共產黨人的政治本色，時時處處起著模范帶頭作用，始終走在時代的前列。在她的帶領下，彭澤縣國稅局各項工作走在了全市、全省國稅系統前列，一躍成為全市國稅系統“排頭兵”。先后榮獲“江西省精神文明先進單位”等榮譽稱號，并連續兩年在全市工作質量綜合考核中名列先進單位，彭澤縣局領導班子榮獲2013年度全市國稅系統先進領導班子。她本人也多次受到省、市、縣各級政府、單位的表彰和獎勵。先后榮獲共青團江西省委授予“青年崗位能手”；江西省國家稅務局授予嘉獎記三等功一次；江西省婦聯授予“江西省巾幗建功標兵”；連續多年被評為優秀公務員授予嘉獎，并被九江市國稅局記三等功二次，2014年1月九江市國家稅務局授予“2013年度優秀局長”等榮譽稱號。

內外兼修強素質

加強學習強素質。張可珂同志在多年的稅務實踐中，深深懂得，要當好“班長”，帶好隊，必須提高自身綜合素質，掌握過硬的本領。為此，在緊張的工作之余，她始終把學習放在第一位，在抓好全體干部職工政治業務學習的同時，不忘給自己“充電”，勤學敏思，毫不懈怠，確保在思想上、能力上不落伍。在日常工作中，除按時參加局黨組中心組學習會、支部學習會和局里組織的各類學習教育活動外，盡力擠出時間自學，向會者學、向書本學、向實踐學習，做到學習工作化，工作學習化，不斷充實和提高自己。她堅持每天早晨提前半個小時上班，利用這一時間不受辦事人員及電話影響，讀書看報、學習政策法規、搜集與稅收工作有關的好經驗好做法。她認為看書越多感覺懂得越少，心里越謙虛，辦事越仔細認真，給全局干部職工樹了個好榜樣。一年下來，僅摘抄的稅收政策筆記、領導講話等資料就有厚厚幾大本。全局干部職工在她的帶領下，掀起學知識、大練兵熱潮，大家越學越有勁，越學越精明，綜合素質明顯提高，打造出了一支學習型團隊。她經常深入基層、深入一線調查研究，探尋國稅工作服務全縣經濟建設的新途徑，先后深入江西華孚紡織有限公司、江西九江南方水泥有限公司等重點企業就企業生產經營情況進行實地調查，確保及時掌握企業生產運行情況。工作之余深入干部職工當中，聽取群眾的建議和意見，及時梳理并形成指導實踐的工作思路，受到同志們的熱情擁護。

當好“班長”帶隊伍。作為局黨組書記和行政主要負責人，她注意充分發揮個人的表率作用和凝聚作用。工作中，她自覺加強自身修養，以自身的人格魅力影響并帶動“一班人”，對同志以誠相待，熱心服務。分工上，合理安排，根據各個班子成員的專長、特點，把擔子分擔到各成員肩上，使每個人都有工作壓力，既交任務也賦予相應的權力。促使班子成員都能積極大膽、盡心盡責、創造性地開展工作。她從不以“長位”自居，不把自已的意志強加于人，而是嚴于律已，以身作則，注重團隊建設，增強集體的凝聚力和戰斗力。在發揮班子戰斗堡壘作用方面，她始終做到整體工作共同抓，單項工作分頭抓，較大事情集體定，一般事情分管定，使班子形成了一個有機的整體，充滿了生機與活力，確保了黨的路線方針政策正確貫徹執行，確保了省局、市局的工作安排部署和目標任務的全面落實和完成。

嚴于律己作表率。不拿原則做交易，是張可珂同志始終恪守的信條。作為局長，她始終抱著對黨忠誠，對組織負責的態度履行自己的職責。她時常告誡自己，必須率先廉潔自律，才能在系統內起到垂范作用。工作中，對待方方面面的人情攻勢，她從不為之所動，始終以淡泊名利甘于清貧的心態守住了廉潔的陣地。在說情者面前，她可以說是“不通情理”；在朋友和親情面前，她可以說是“不講交情”，但在國家大局利益面前，她用實際行動踐行著一名稅務工作者公道正派、兩袖清風的自律準則，塑造了一名共產黨員公正無私的光輝形象。在她的帶領下，一個世界觀、人生觀、價值觀定位正確，擁有很強凝聚力、戰斗力和團隊精神的集體日益成熟起來。她始終把黨風廉政建設當作國稅工作的重要一環，與稅收業務工作一同部署，一同督辦檢查。她堅持做到帶頭守紀、以身作則，充分發揮示范作用，促進了全縣國稅系統黨風廉政建設工作的不斷加強。

雷厲風行轉作風

張可珂任彭澤縣國稅局局長以來，把加強干部作風建設放到首要位置來抓，通過開展作風整頓、行風評議、治庸問責等活動，大大提升了國稅部門的社會形象。

  內查外評整頓干部作風。去年上半年，主動邀請縣紀委糾風辦對國稅系統政風行風進行監督評議，并在內部開展為期三個月的作風大整頓活動。下半年，又以“切實轉變工作作風，提高為民辦事能力”為主題扎實開展了民主評議政風行風活動。在整個活動中，她與干部一道上門走訪鄉鎮領導30余人次、納稅人300余人次，贈送宣傳資料2000余冊，發放《政風行風評議調查問卷》1000余份，又通過開展“稅官大走訪”、“六查六看”、“換位思考大討論”、明察暗訪等系列活動，找準了國稅部門政風行風中存在的突出問題，經過個人自查、部門排查、組織檢查，梳理歸納有針對性的風險點20多條。針對梳理出的問題，著眼長效，建章立制，實現用制度管人管事，切實制定措施狠抓整改。著重解決了五個方面的突出問題：一是解決工作創新意識不強，墨守陳規，安于現狀，得過且過，要求標準低的問題；二是解決工作作風飄浮，怕觸及矛盾，不敢正視困難，遇到問題繞道走，工作推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下的問題；三是解決大局意識不強，部門之間協調配合不力，各自為政，各行其事的問題；四是解決自律意識不強，工作懶散，遲到早退紀律松散和有令不行、有禁不止的問題；五是解決服務意識淡薄，為納稅人解決問題不及時、不到位等問題。通過紀律整頓活動的開展全面實現了“三個提高”，即提高廣大干部立足崗位、做好工作的責任感和事業心；提高落實上級決策的自學性和堅定性；提高辦事效率和工作效能，從根本上解決政風行風方面存在的問題，為全年各項工作任務的圓滿完成提供了紀律保障。

破舊立新強化制度建設。為切實加強“兩權”監督，規范對征、管、查、減、免、緩、人、財、物等重點環節和重點崗位的管理，她要求各部門對過去的一些制度辦法進行清理揚棄，先后修訂完善了《重大案件審理辦法》、《減免稅審批管理辦法》等30多套管理制度并形成制度匯編。在政務管理方面，對接待、車輛、財務全部實行集中管理，降低了行政運行成本、提高了工作效率。為端正稅風稅紀，她采取了上下班手機簽到、工作日中午禁酒、工作期間著裝等制度，干部職工的精神面貌、工作作風有了較大的轉變。為提高工作績效，她在系統內全面推行崗位績效考核，拉開收入分配檔次，打破平均主義，在系統上下形成了“有為才有位、有業績才有待遇”的主流思想認識。國稅機關的行政質效較之過去有了大幅度提高，廣大干部職工的精神面貌煥然一新，系統上下形成了風清、氣正、勁足的工作局面，被縣委縣政府授予“機關效能建設先進單位”。

                扎扎實實抓征管

 基礎不牢，地動山搖。通過深入地調察分析，張可珂認為征收管理基礎不牢是阻礙彭澤國稅事業發展的一塊“短板”。為此她下定決心，爭取用最短的時間，用超常之舉措補齊這塊“短板”，把各項稅收管理基礎夯實筑牢。

全面規范稅收基礎管理。她多次帶領相關業務科室人員深入一線了解稅收征管情況，探究稅收管理對策。為加強稅源戶籍管理，建立并嚴格實行戶籍巡查制度、信息交換制度和定期考核通報制度，強化了戶籍管理責任，做到了戶清源明，有效堵塞了征管漏洞。為加強重點稅源監控，她結合實際制定了重點稅源管理辦法，對年納稅30萬元以上的企業實行了領導班子包戶掛點、科長、分局長定期巡查、戶管員跟蹤管理的分級分類重點監控辦法，牢牢把握住了收入的主動權。積極爭取政府的重視和部門支持，建立健全了協稅護稅網絡體系，規范了各稅種、各行業的稅收管理，最大限度地堵塞了稅收管理漏洞。

 努力破解征收管理難題。為扭轉采石和建筑耗材行業管理缺位、手段乏力的不利局面，她帶領導全局緊緊圍繞“向規范管理要收入，以專項整治促征管”的工作理念，集中開展了采石和建筑耗材行業的專項整治，一舉突破了管理瓶頸。一是“雙管齊下”破解采石行業管理難題，探索建立了“多部門協作、以電管稅和炸藥控稅相結合、以實際耗用量結算稅款”的雙管齊下稅收管理模式。按月監督、實行最低稅負警戒線。去年年初全縣采石行業24戶企業全部認定為一般納稅人，采取6%的簡易征收，通過對縣礦產局、民爆公司、地稅局和各采石場的深入調查、走訪和測算，強化和完善采石行業的管理，出臺了《彭澤縣采石行業稅收管理辦法》，采石行業管理的新思路得到縣政府的高度重視，形成了由政府主導，相關部門聯動合作的“綜合治稅管理平臺”，健全了采石行業用電量和用炸藥量信息傳遞機制，搭建供電、民爆與各相關部門的采石行業信息平臺，實現信息共享，確保有效管理。2013年入庫增值稅2480萬元，同比增收1265萬元，增長104%；入庫所得稅1120萬元，同比增收1064萬元，增長1900%。二是尋求建筑耗材稅收征管新突破。按“集中監控、以票控稅、信息共享、數據比對”的總體思路，對建筑耗材稅收進行精細化管理。針對建筑耗材行業稅收征管難度大、管理不到位、稅負不平衡的征管狀況，抽調精干力量組成專項清查組，建立起“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅機制?？h局成立“項目及施工備案組”和“發票審核查驗組”，嚴格實行“以票控稅，先稅后證，先稅后撥”的征收模式。對未取得工程耗用材料正式發票的工程款項，有關部門不得撥付和財務結算。共登記備案165戶，共查驗發票金額約5.8億元，2013年共入庫稅款1300多萬元。

凝聚力量鑄輝煌

“團結就是力量，這力量是鋼……”，她經常愛唱《團結就是力量》這首歌，“十指成林，靜默篤定”是她的人生箴言。當上縣局局長后，她多次在局黨組會、中層干部會和全局干部職工大會上強調團結的重要性，分析說明不團結、一盤散沙的危害。在局黨組會上，她從不搞一言堂，遇人事任免、政府采購等重大事件，她請每位黨組成員提意見、談看法，然后綜合平衡，擇優確定方案。遇人員調動、工作開展，她要去征求中層干部的意見，找干部職工座談，了解他們的心聲，強調縣局的各項工作依靠每個人的努力，才能干出好成績。全局干部職工從中悟出許多團結的道理，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，把稅收工作干好。在2012年上任時，職工福利待遇比較差，干部職工意見較大。張可珂看在眼里，急在心頭，多次在干部職工大會上承諾，一定要改變現狀。她經常找主管縣長、書記匯報，爭取縣財政支持；多次到市局協調，向領導匯報，請求給予彭澤關照。經過多方努力，縣局資金緊張的狀況很快改變?？h局建起了黨員活動室，購置了乒乓球桌等健身運動器材，供大家鍛煉；成立了攝影、乒乓球、羽毛球等8個興趣小組豐富干部職工的業余文化生活；辦起了閱覽室，集圖書借閱、電子閱覽于一體，共藏有圖書一萬余冊，訂購報刊、雜志20多種，供大家借閱；縣局院內搞起綠化，美化大家的辦公和生活環境；購買新電腦，達到人手一臺，滿足日常工作的需要，她全心全意為干部職工辦實事、辦好事，積極創造條件，改善干部職工辦公、學習、生活環境，使干部職工能以一種舒暢的心情投入工作。去年以來對干部職工宿舍樓的水電等設施進行了改造。針對辦公大樓自來水污濁渾黃不能飲用的問題，購置凈水設備改善水質。對干部職工食堂和招待所房屋破損、電路老化、廁所漏水等問題進行維修改造。開設營養早餐，提高早餐標準，每人增加一份“陽光”牌鮮牛奶。同時，在國家政策允許的條件下，逐步改善大家的福利待遇，全局干部職工空前團結，向心力、凝聚力大大增強，充滿生機和活力的彭澤縣國稅局展現在人們面前，受到各界人士的交口稱贊。2013年全局共組織各項稅收收入4.16億元，增長40%，增收7100萬元，稅收收入在連續兩年穩步增長的態勢下再創新高，實現了兩年翻一番的奇跡，首次突破4億元大關。年年超額完成了上級下達的稅收任務，為彭澤經濟和社會發展提供了堅強有力的財力保障。

長期以來，稅務部門缺的不是管理與執法，而是服務。為了優化納稅服務，塑造新時期的良好國稅形象，張可珂在全局倡導執法與服務并舉的工作思路，牢固樹立“把麻煩留給自己，把方便送給納稅人”的現代服務理念，形成“相信納稅人，尊重納稅人，善待納稅人，服務納稅人”的良好風氣，使治稅理念從“以稅務機關為中心”的管理型向“以納稅人為中心”的服務型轉變。去年以來，她帶領全局發揚勇于爭創、奮進爭先的精神，全力創建五星級辦稅服務廳。通過優化硬件配置，提升辦稅環境。完善了便民服務設施，設立綠色服務通道，完善了等候休息區、咨詢服務區、輔助功能區，增設了導稅員，新購置一臺復印機和三臺電腦，為納稅人提供免費服務。優化服務流程，提高辦稅效率。結合征管流程規范，進一步簡并涉稅報表資料，減輕納稅人負擔，全面推廣“免填單”、“一窗全能”服務，切實方便納稅人辦稅。優化監督機制，提高服務水平。添置了星級服務評價器，建立辦稅服務廳工作人員星級管理制度，從工作質量、工作效率、工作紀律和外部評價等方面考核評定星級辦稅員，為納稅人提供高效優質服務。通過近一年來的“達標創星”工作，提升了全員素質，提高了服務能效，改觀了大廳面貌，對全局加強納稅服務、建設和諧國稅、推進文明創建起到了重要促進作用，納稅人普遍表示十分滿意。省、市兩級領導視察辦稅服務廳后給予了高度評價，去年縣局辦稅服務廳被省局授予“五星級辦稅服務廳”榮譽稱號。

張可珂對稅收征管、隊伍建設、廉政建設以及機關效能建設等工作進行了大刀闊斧的改革。通過加強稅收征管工作，嚴把稅收征管數據質量關，將征管質量考核列入目標管理考核項目，強化日常監控，對全局相關部門的數據質量按月考核，強化數據的分析比對，努力將征管數據質量問題解決在萌芽狀態，確保了稅收征管數據質量的提升，入庫率、申報率、增值稅稅負等“硬性”主要征管指標一直名列全市前茅，2013年在全市征管考核中零扣分。在依法行政工作中，以稅收執法管理信息系統為抓手，切實規范稅收執法行為。嚴把數據質量關、日常通報關、過程監控關和結果考核關，精心組織，精準操作，保證了稅收執法考核系統的平穩運行，稅收行政執法考核連續三年零過錯。隊伍建設蓬勃開展，干部職工的從稅意識、服務意識明顯增強。兩年來，由于她工作能力強，領導有方，她被九江市國稅局授予為“2013年度優秀局長”先進個人和優秀公務員，縣國稅局連續兩年獲市局目標管理先進單位以及縣委縣政府表彰的各種榮譽近20項，充分展現了彭澤縣國稅局取得的成績，為國稅工作鑄就了燦爛輝煌。

創新奮進永不倦，公仆情懷總是春。張可珂同志用興稅報國的赤誠之心、開拓創新的改革精神、清正廉潔的公仆情懷踐行著共產黨員的宗旨意識，她不計名利，不爭回報，一腔熱血，滿懷豪情，體現著人生價值，這么多年艱苦的追求和不懈的奮斗，她贏得的是領導的認可，同事的贊揚，納稅人的尊敬和社會各界的廣泛贊譽。