九江市總工會

各縣（市、區）總工會、市總工會各部門及直屬單位：

現將《關于建立健全工會領導機關干部赴基層蹲點工作長效機制的實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

九江市總工會辦公室??????????

2022年3月1日?????????????

關于建立健全工會領導機關干部赴基層蹲點工作長效機制的實施方案

為全面貫徹落實習近平總書記關于加強基層工會建設“三個著力”重要指示要求，切實為基層和職工辦實事解難題，提高做好職工群眾工作能力水平，鞏固拓展蹲點工作成果，根據省總《關于建立健全工會領導機關干部赴基層蹲點工作長效機制的意見》的要求，現提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，學習貫徹落實《工會法》，促進解決基層工會組織力量薄弱、工會干部聯系服務職工不夠緊密等突出問題，重點加強工會干部隊伍建設，增強做群眾工作本領，著力促進勞動關系和諧，每年從市總工會和縣（市、區）總工會抽調部分精干力量赴基層蹲點，實現赴基層蹲點工作常態化、長效化、制度化，持續推動解決一批問題、辦成一批實事、形成一批成果、鍛煉一批干部，更好地團結引導廣大職工堅定不移聽黨話跟黨走，夯實黨長期執政的階級基礎和群眾基礎。

二、主要任務

（一）加強思想引領。認真宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，結合黨中央部署開展的各類主題教育活動，引導廣大職工增強對黨的領導和社會主義制度的政治認同、思想認同、情感認同。

（二）擴大工會覆蓋。推動基層工會建起來、轉起來、活起來，消除基層工會建設的盲區和空白點，增加基層工會吸引力、凝聚力、戰斗力。協助地方，針對頭部企業、平臺企業開展建會攻堅，最大限度地把新就業形態勞動者組織到工會中來，對未建工會的重點企業，實行領導干部帶隊包干制度，主動做好宣傳和服務工作，引導職工入會，推動企業建會。對已建工會的企業，幫助完善集體協商、民主管理、勞動爭議調解、幫扶救助等制度機制，切實提高維權服務實效。

（三）強化維權服務。爭取工會內外的資源和手段，推動解決涉及職工切身利益的問題，特別是職工反映強烈的困難救助、轉崗就業、工資、社保、職業健康、女職工權益、勞動爭議調解等問題,做好新就業形態勞動者的權益保障工作。對職工群眾反映的問題，推動企業解決。企業難以解決的，爭取當地黨委、政府幫助解決。對當前確實無法解決的問題，要向職工群眾耐心細致地做好解釋工作，并努力通過完善制度等途徑從源頭上推動解決。

（四）督導產改工作。檢查指導當地有效推進產業工人隊伍建設改革，健全完善推進產改工作的領導機構和體制機制；指導督促蹲點地方（單位）強化統籌協調，采取具體舉措，確保思想引領、建功立業、素質提升、地位提高、隊伍壯大等改革重點任務落地落實；幫助蹲點地方（單位）針對本地本單位突破推進產改工作存在的問題和瓶頸。

（五）鍛煉干部隊伍。從工會事業發展、干部隊伍建設和年輕干部成長需要出發，把蹲點活動作為培養鍛煉干部的重要途徑，把蹲點一線作為培養鍛煉年輕干部的重要陣地，激發機關干部聯系服務基層和職工的熱情，使工會機關干部在基層一線和急難險重任務中撲下身子與一線職工和基層工會干部融在一起、干在一處，勇于探索、攻堅克難，切實增強群眾工作本領和擔當作為的底氣。

三、工作制度

自2022年起，市總工會每年選派3%至5%的干部赴基層蹲點。各縣（市、區）總工會可根據自身情況選派機關干部參與蹲點工作。市、縣工會之間可聯合組成蹲點工作組。蹲點時間一般為每年第二三季度，時間一般不少于3個月。

（一）黨建引領機制。蹲點工作組要建立臨時黨組織，由蹲點工作組組長擔任臨時黨組織負責人，并承擔黨建工作第一責任人職責，實現黨建與蹲點工作融合推進，在蹲點工作中發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（二）調查研究機制。市總工會、各縣（市、區）總工會每年至少確定一項蹲點工作重點調研課題，對形成的優秀調研成果以工作報告、信息簡報、成果交流會、結集匯編等方式進行宣傳交流。

（三）問題解決機制。蹲點工作組每月向派出單位匯報工作情況，市總工會、各縣（市、區）總工會根據工作需要適時召開工作匯報會，梳理總結問題，謀劃思路舉措。

（四）為職工辦實事機制。建立為職工辦實事清單，明確辦實事內容、措施、完成時限。

（五）重大事項報告機制。做好風險隱患排查和報告，對涉及職工隊伍穩定和勞動領域政治安全等方面的苗頭性、傾向性問題，進行梳理排查，第一時間向當地工會和上級工會報告，并提出對策建議。

四、蹲點對象

市總工會、各縣（市、區）總工會分別組成蹲點工作組，代表市總工會、各縣（市、區）總工會赴基層單位開展工作。其中，市總工會蹲點工作組需于每年3月25日前將蹲點單位報送至市總工會機關干部赴基層蹲點工作聯絡指導小組辦公室。蹲點單位為未建工會、工會工作比較薄弱、勞動關系情況比較復雜的單位，所在的鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）工會和縣級以下區域性、行業性工會聯合會。

五、實施步驟

（一）準備工作。每年3月1日前，由組織人事部門確定赴基層蹲點人員名單，選派經驗豐富、善于解決復雜問題的領導干部帶隊并擔任組長，選派一定比例且業務素質較全面、責任意識較強、具備一定組織協調能力的年輕干部參與。蹲點工作組人員可進行輪換。

（二）推進實施。市總工會機關干部赴基層蹲點工作聯絡指導小組辦公室確定本年度全市工會領導機關干部赴蹲點工作任務。2022年，全市蹲點工作任務采取“6+4”模式，全市各蹲點組在完成“我是工人”體驗式實踐活動、《工會法》等相關法律知識宣傳，推動未建工會企業建會，規范職工之家，幫建區域性、行業性工會聯合會，聯系產業工人隊伍建設改革試點企業的基礎上，結合本地實際，另自選4件以上蹲點工作任務。市總工會、各縣（市、區）總工會蹲點工作組于每年10月25日前向市總工會機關干部赴基層蹲點工作聯絡指導小組辦公室提交蹲點活動階段性總結報告。

（三）成果轉化。對蹲點活動中發現的帶有綜合性、普遍性的問題，認真樹立研判，形成對策建議，推動從政策和制度層面加以解決。發揮工會宣傳輿論陣地作用，及時報道蹲點工作中推動政策落地、幫助企業建會、化解勞動關系矛盾、幫扶困難職工、組織職工活動等方面的進展及成效，及時推廣活動中涌現出的好經驗好做法。

六、組織領導

（一）成立工作機構。全市各級工會領導機關要把干部赴基層蹲點工作擺在突出位置，成立機關干部赴基層蹲點工作聯絡指導小組，負責機關干部赴基層蹲點工作的組織領導、宣傳報道、督促檢查和后勤保障等工作，市總工會由綜合協調部門、組織人事部門牽頭聯絡指導蹲點工作。

（二）加強組織領導。市總工會機關干部赴基層蹲點活動聯絡指導小組辦公室對全市工會領導機關干部赴基層蹲點活動給予跟蹤指導。各有關部門從資源配置、政策指導、工作保障等方面積極支持蹲點工作組的工作，對蹲點干部做好行前培訓，指導其掌握運用好蹲點工作“政策工具包”。蹲點工作組所在地方和基層工會，要積極配合，為工作組開展工作提供必要條件。

（三）加強經費保障。市總工會、各縣（市、區）總工會要將蹲點工作專項經費列入年度預算，保障蹲點工作順利實施，對蹲點活動中的攻堅克難專項工作予以經費保障，對工作基礎薄弱的基層工會進行必要扶持，依照工會財務規定，嚴格工會經費管理使用。

（四）加強評估激勵。每年蹲點結束后，由派出單位機關干部赴基層蹲點工作聯絡指導小組對蹲點工作組的工作完成情況、取得的成效進行評估。要把蹲點工作作為干部評優評先、選拔使用的重要依據，對在蹲點期間表現突出的干部給予表揚和獎勵。

（五）嚴明工作紀律。堅決執行中央八項規定精神，嚴格遵守蹲點單位工作紀律和當地政府防控新冠肺炎疫情要求。對赴基層蹲點的干部視同出差，執行差旅費相關規定。

附件：市總工會機關干部赴基層蹲點工作聯絡指導小組名單

附件：

市總工會機關干部赴基層蹲點工作聯絡指導小組名單

一、聯絡指導小組名單

（一）組長

王金初 ?市總工會黨組副書記、常務副主席

（二）副組長

黃生生 ?市總工會黨組成員、副主席

江西滿 ?市總工會黨組成員、副主席

李 ?虎 ?市總工會黨組成員、經審委主任

（三）成員

楊益年 ?市總工會辦公室主任

喻章保 ?市總工會經審辦主任

周慶文 ?市教育工會主席

范 ?斌 ?市總工會權益維護部部長

齊趙平 ?市總工會財務資產部部長

王 ?星 ?市總工會經濟技術部部長

張瑩瑩 ?市總工會女工部部長

魏 ?偉 ?市總工會保障服務部部長

蔡長春 ?市總工會機關黨委專職副書記

邱東興 ?市總工會組織和宣教網絡部部長

丁曄斌 ?市職工服務中心主任

鐘祥光 ?市工人文化宮主任

樓長春 ?省職工互助保障會九江辦事處主任

二、小組辦公室

市總工會機關干部赴基層蹲點工作聯絡指導小組辦公室設在組織和宣教網絡部，由江西滿同志兼任辦公室主任。